Caderno e monitoramento M&A: Monitoramento e Avaliação: A prática contínua de monitorar e avaliar no projeto Pró-Semiárido

Abstract

O presente Caderno é destinado a equipes técnicas internas e externas à CAR, de Projetos FIDA no Brasil, organizações sociais e órgãos do Estado da Bahia que atuam no desenvolvimento rural, com vistas ao alcance de resultados, de forma integral no âmbito rural. A equipe de M&A da CAR, ao definir pela produção deste instrumento, pretendeu que este fosse um guia de consulta sobre a prática de M&A, onde o leitor pudesse encontrar informações para nortear a sua rotina de trabalho em sua práxis cotidiana, tais como, o que é a monitoria e a avaliação, qual sua função, objetivo e importância, quais os ciclos, ferramentas, instrumentos e práticas utilizadas na rotina da Unidade, dentre outros dados pertinentes ao cotidiano da M&A. Foram aglutinados aqui de forma didática, de modo a facilitar sua reedição pelo leitor, os resultados das Experiências vivenciadas pela equipe da Unidade de Monitoramento e Avaliação - M&A, no Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentável - Pró-semiárido, tendo como principal foco, as lições aprendidas e as boas práticas em monitoramento e avaliação, além das reflexões e olhares da referida equipe aqui contidos. Antes de mais nada, cumpre situar o leitor quanto ao lugar da Unidade de M&A no âmbito de projetos de desenvolvimento social. O M&A é parte essencial de qualquer Projeto, independentemente do objetivo, área ou até mesmo contexto, uma vez que, sua prática, possibilita verificar se uma intervenção social está apresentando resultados e mudanças, identificar as áreas temáticas e técnicas que estão sinalizando êxito ou, os aspectos que necessitam ser modificados ou substituídos durante o andamento do Projeto, rumo ao alcance dos resultados delimitados no desenho previamente proposto. As informações obtidas a partir do M&A podem ajudar na tomada de decisões sobre objetivos e investimentos no próprio ou em outros projetos. Além disso, pode demonstrar aos parceiros financiadores, no caso do Pró-semiárido, o FIDA e o Governo do Estado da Bahia, o quanto os investimentos estão gerando resultados. Desenvolver ações práticas, sistemáticas e cotidianas de M&A é uma forma de garantir que os Projetos e Programas cumpram seu propósito e que sejam avaliados processualmente e, realinhados quando necessário, para que seja assegurada a utilização dos investimentos de forma eficaz e eficiente. O processo de M&A também se constitui em uma estratégia fundamental na gestão de conhecimentos, vez que permite deixar um legado de aprendizados e análises críticas sobre experiências vivenciadas, favorecendo a construção de projetos futuros com maior probabilidade de acertos. Esse Caderno tem por objetivo disponibilizar, de forma estruturada, a prática de M&A, com seus mecanismos, rotinas e potencialidades. Seu objetivo justifica seu título, cuja ideia fora concebida pela equipe de M&A do Pró-semiárido, no bojo do trabalho de consultoria de sistematização das práticas da Unidade, de modo a deixar um legado social, contribuindo para a execução de trabalhos afins executados por outras equipes e projetos desenvolvidos no estado da Bahia. O documento pretende apresentar e orientar sobre o processo de monitoramento e avaliação de projetos de desenvolvimento público ou de organizações sociais, tendo como pano de fundo, a experiência da equipe de M&A ao longo de quinze anos de atuação, junto aos Projetos FIDA no Estado da Bahia, oferecendo orientações e ferramentas que podem, de forma complementar, serem utilizadas como suporte, material de consulta ou mesmo como um ponto de partida para outras intervenções que tenham o M&A como elemento constitutivo no processo de gestão. A elaboração deste caderno está pautada em documentos referenciais no âmbito do Projeto Pró-semiárido e nos Projetos anteriores do FIDA com a CAR. Neste instrumento buscamos apresentar as concepções principais que norteiam a prática cotidiana da equipe, relacionando conceitos básicos teóricos utilizados como referenciais - uma síntese da práxis do M&A no Projeto Pró-semiárido, de modo a descrever a rotina da unidade dentro do contexto rural, numa esfera governamental com as ferramentas e mecanismos utilizados pelo M&A no Pró-Semiárido e ressaltando a interface das práticas de M&A com a gestão do conhecimento. O presente Caderno não tem a pretensão de se constituir um fim; pelo contrário, se propõe a ser um recurso em construção, à medida em que novas práticas e aprendizados vão sendo construídos, com outras intervenções e inovações em M&A, a partir de necessidades reais de campo e de gestão que se apresentem. Trata-se de um documento dinâmico que será aprimorado ao longo de sua implementação, a partir dos compartilhamentos de experiências adquiridas e incorporadas pelos envolvidos nas diversas equipes e projetos e por seus leitores, em contínuo processo de reedição. É o desejo da equipe que este seja um material referência em M&A e que seja utilizado como fonte de consulta para orientação aos gestores e equipes de M&A quanto à necessidade de otimização das ações da Unidade no âmbito dos Projetos de desenvolvimento social, se constituindo em um legado disponibilizado pelos profissionais que compuseram a equipe no decorrer da execução dos Projetos Gavião, Gente de Valor e Pró-Semiárido. Compreende-se que cada realidade de intervenção de Projeto é única e que, nem sempre, os mesmos mecanismos de M&A ou até mesmo a prática, serão aplicáveis em determinados contextos; porém, a equipe acredita que, em sendo um material de referência, poderá ser reeditado, sendo adaptado e contextualizado às diversas realidades sociais e culturais, no âmbito da execução de políticas públicas. Portanto, este instrumento deve ser utilizado como um elemento norteador apenas, considerando que cada projeto guarda em si suas peculiaridades, as quais devem ser respeitadas e tratadas com singularidade.